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[[Categoría: Favela - Barrio, un Nuevo Paradigma de Urbanización para Asentamientos Informales]]

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El '''Programa Favela-Bairro''' fue una iniciativa municipal, para construir toda la infraestructura y los equipamientos de servicios públicos necesarios para transformar las favelas en barrios formales de la ciudad. O, en otras palabras  ''levar la ciudad'' (sus equipamientos, bienes y servicios) '' a cada ciudadano''. ''Respetando el esfuerzo que las familias ya habían realizado en la producción de sus casas, garantizando la condición de ciudad a esos asentamientos populares''.(Magalhães, Sergio -1999 - Cidade Inteira: a política habitacional da cidade do Rio de Janeiro. Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Habitação ).

No se pensó en actuar solamente en algún aspecto puntual como se efectuó en políticas anteriores, sino abarcando la
totalidad de las 608 áreas y la globalidad del proceso de adaptación a la ciudad. 

Sobre esta base se formuló una estrategia de intervención físico-urbanística, con la idea de que la integración formal, es decir, la normalización del espacio, favorecería la integración social, el proceso de ciudadanía plena de sus habitantes. Para ello, la alcaldía consiguió un apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), préstamo que cubrió el 60% del coste total aprobado para el programa, posteriormente complementado con una aportación de la Unión Europea y de los fondos sociales de la Caixa Económica Federal, entre otros.

El ''Programa Favela-Bairro'' se apoyaba, obviamente, en la experiencia de toda una generación de técnicos municipales maduramente formados, con conocimiento del problema y con experiencia en un nuevo modelo de intervención.

La Prefeitura de Rio seleccionó, para la primera etapa, quince áreas de favelas de porte mediano, asentamientos entre 500 a 2500 viviendas, en las que existía una constatada componente de organización social ciudadana. Convocó un concurso publico de profesionales, organizado con el Instituto de Arquitectos, pero tratando de involucrar el máximo de perspectivas profesionales en los equipos de trabajo técnico.

El '''objetivo del programa''' se centraba en algunos aspectos conceptuales tales como el mantenimiento de las viviendas existentes, la complementación o configuración de una estructura urbana principal (saneamiento y accesibilidad), introducción de valores urbanísticos propios de la ciudad formal, como calles, plazas, infraestructuras de
servicios públicos y sociales, la participación de la comunidad en las diversas etapas del programa, y solución de los problemas de riesgo físico-ambiental, definiendo en su caso, el realojo en el terreno.

Este primer programa de quince proyectos de favelas, realizado en un corto periodo de tiempo y con una rápida implementación de obras de mejoras que hicieron inmediatamente visible el beneficio, tuvo tal resonancia social que el programa se ha acabado extendiendo a lo largo de seis años de vigencia a 169 favelas (grandes, medianas y pequeñas), beneficiando a una población total de 500.000 habitantes (datos del año 1999), que es aproximadamente la mitad de la población favelada de Rio de Janeiro.

En el inicio del año 2000, el BID autorizó recursos para un segundo contrato con los mismos plazos de realización (4 años) y un presupuesto de 300 millones de dólares USA, de los cuales 120 millones eran aportación del Ayuntamiento. 

Con más de un siglo de vida, las favelas ya no podían ser tratadas como un fenómeno provisional. Esa consolidación, de hecho, ya no era solamente física, sino fruto de un largo proceso histórico y cultural, historia y cultura de comunidades pobres que se confunde con la propia historia de la Ciudad de Rio de Janeiro (Conde y Magalhâes. 2004).
El programa se basó en la colaboración de todos los departamentos municipales estatales y federales (urbanismo, medio ambiente, salud, educación primaria, trabajo y renta) que aplicaron sus propios programas en los nuevos espacios físicos construidos; pero, sobre todo, en las sinergias establecidas con las asociaciones de vecinos y con sus aportaciones e iniciativas sobre los programas.

Un listado de los temas afrontados y enunciados, sobre áreas de morfologías bastante difíciles (pendientes, bordes de ríos, etc.), revela la complejidad de los proyectos y obras realizadas, encargadas a equipos técnicos y profesionales por el Ayuntamiento de Rio.