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| [[Categoría: Energía en el Ámbito Local. El Papel de los Municipios]]
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| {{ISF}}
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| En el marco del proyecto '''Energías Renovables y Oportunidades de Empleo, Energía+D''', desarrollado
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| a través del ''Programa URB-AL'' de la Comisión Europea en el período 2002-2004, en la Red número 4 del
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| Programa ''La ciudad como promotora del desarrollo económico'', se realizó un estudio diagnóstico en un
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| conjunto de municipios de América Latina y Europa, analizando las necesidades y posibilidades de
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| avanzar en la construcción de procesos locales orientados hacia el autoabastecimiento energético, las
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| prioridades a abordar y las oportunidades derivadas.
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| Uno de los trabajos desarrollados consistió en priorizar los distintos ámbitos de actividad que de forma común se plantean en cualquier proceso local.
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| Fue desarrollado en Asunción (Paraguay) por el equipo de trabajo formado por la ''Fundación Celestina
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| Pérez de Almada''.
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| Se pretendía desarrollar un análisis de la ciudad dentro de un contexto energético exterior que permitiera
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| '''conocer las oportunidades y las amenazas que ese contexto plantea al municipio''', a la vez que '''conocer cuáles son las fortalezas y debilidades que presenta el aprovechamiento de los recursos''' con que cuenta el municipio.
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| Después de un profundo análisis de la realidad municipal y de su contexto se establecieron 8 categorías
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| consideradas fundamentales, y se abordó el trabajo de jerarquizarlas a partir del análisis de las influencias
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| entre ellas.
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| Las categorías consideradas son:
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| * A) '''Recursos propios''' . Abundancia o escasez, disponibilidad en el municipio de unos u otros recursos
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| renovables.
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| * B) '''Agentes sociales''' . Existencia de los agentes sociales e instituciones necesarias para impulsar
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| y desarrollar un programa energético municipal.
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| * C) '''Sociedad civil''' . Sensibilidad social respecto al tema y facilidad de movilizarla; papel de la ciudadanía
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| en el desarrollo de los objetivos.
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| * D) '''Políticas y estrategia''' . Formulación de políticas energéticas, existencia o ausencia de políticas
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| energéticas formuladas y definidas por los poderes públicos, incluyendo planes, programas coordinados
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| y estudios prospectivos.
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| * E) '''Capacitación / Formación / Información'''. Capital humano especializado en las áreas de [[Energías Renovables|energías renovables]] y [[eficiencia Energética|eficiencia energética]]. En los niveles universitarios, en las ingenierías y arquitecturas y en los ámbitos de las ciencias naturales y ambientales, existencia de programas de estudios de la educación formal y laboral y difusión, así como mecanismos de difusión de esta información y conocimientos a la opinión pública.
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| * F) '''Cooperación'''. Participación en redes de municipios para el intercambio de experiencias y la
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| construcción de complicidades.
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| * G) '''Imagen del municipio'''. Es un elemento cada vez más estratégico para la captación empresas,
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| e incluso para atraer la cooperación internacional. Son factores influyentes la seguridad jurídica,
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| la formalidad o informalidad de los agentes y las reglas de juego que tienen que ver con la fiscalidad
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| y la legislación.
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| * H) '''Modelo de consumo'''. Barreras culturales y legales que pueden bloquear cualquier intento de cambio.
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| ==Elaboración de la Matriz de Influencias==
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| Consideradas esas ocho categorías se procedió a elaborar la matriz de influencias entre ellas a partir de
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| dos preguntas:
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| ''¿Existe una influencia directa de una categoría sobre las demás?'',
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| ''¿Esta influencia es intensa, media o débil?''.
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| El valor esencial de este ejercicio reside en haberlo realizado con la participación de representantes de las instituciones y sectores relevantes, entre los que se encontraban el gobierno central, gobierno municipal, centros de investigación, academia, sociedad civil, empresas y los coordinadores del proyecto.
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| Para la interpretación de estos resultados se sitúan los ocho factores sobre una gráfica, dividida en cuatro
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| cuadrantes que los clasifica en críticos, activos, pasivos e inertes.
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| '''Factor activo''':
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| Es aquel que influye mucho sobre los demás factores sin sufrir en demasía los efectos del resto (total activo alto y total pasivo bajo). Se debe intervenir con prioridad sobre estos factores puesto que tienen efectos importantes sobre los demás.
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| '''Factor crítico''':
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| Es el que influye mucho sobre los demás, a la vez que sufre mucho sus efectos (total activo alto y total pasivo alto). Deben ser objeto de un análisis y seguimiento muy especial; son factores de alto riesgo, pero también de grandes oportunidades de desarrollo.
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| '''Factor pasivo''':
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| Se define como el que sufre mucho los efectos de los demás, pero sin influir mucho sobre ellos (total activo bajo y total pasivo alto). Pueden ser utilizados como indicadores de cambio.
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| '''Factor inerte''':
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| Este factor sufre poco los efectos de los demás e influye poco sobre los demás (total activo bajo y total pasivo bajo). Cualquier intervención sobre ellos no generará mayor efecto sobre el conjunto del desarrollo.
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| ===Figura 3. Sistema axial===
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| Fuente: proyecto Energías renovables y Oportunidades de Empleo.
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| [[Archivo:Figura 3 Sistema axial.JPG|center|700 px]]
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| El estudio indica que la capacitación y la construcción de políticas locales deberían convertirse en las
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| actividades de interés prioritario, pues son las de mayor repercusión sobre las demás, al tiempo que las
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| más influenciadas.
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| La cooperación intermunicipal e internacional se presenta también como un factor crítico del proceso, con una poderosa capacidad de influencia sobre los demás factores y, a su vez, resultado de cómo se influya sobre el conjunto.
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| El modelo de consumo y la organización social se manifiestan como un poderoso motor del conjunto, con
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| una alta capacidad de influencia sobre los demás, pero no fácilmente influenciables. Las mejoras que se
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| produzcan en esos ámbitos tendrán un carácter multiplicador, reforzando el proceso y dándole estabilidad.
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| Por otra parte, observamos que la existencia de agentes sociales, instituciones educativas o de gestión
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| necesita que los otros factores influyan sobre ellas para tener un efecto positivo sobre el proceso local,
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| siendo una oportunidad que debe de ser aprovechada.
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| La imagen del municipio aparece como un elemento pasivo, lo que significa que los esfuerzos y recursos
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| que se destinen a ese fin de forma directa tendrán poca influencia sobre el proceso.
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| La disponibilidad de recursos podría parecer comportarse como un elemento motor pero, en cambio, aparece como un elemento inerte, lo que significa que es poco determinante en la construcción del proceso y que recibe pocas influencias de el, lo que por otra parte resulta razonable.
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| ==Artículos Relacionados==
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| * [[Potenciales de Empleo. Energía en el Ámbito Local. El Papel de los Municipios]]
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| * [[El Dilema de la Energía. Energía en el Ámbito Local. El Papel de los Municipios]]
| |
| * [[El Papel de los Municipios. Energía en el Ámbito Local]]
| |
| * [[Propuestas de Actuación. Energía en el Ámbito Local. El Papel de los Municipios]]
| |
| * [[Experiencias Municipales. Energía en el Ámbito Local]]
| |
| * [[Referencias Energéticas de Ámbito Estatal]]
| |
| * [[Referencias Bibliográficas. Energía en el Ámbito Local. El Papel de los Municipios]]
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