El Contexto Internacional. La Ayuda Multilateral al Sector de la Energía
De Construmatica
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Los organismos internacionales que han financiado proyectos de energía en el periodo considerado (1997 - 2002) son:
- El Banco Africano de Desarrollo (AfDB) y el Fondo Africano de Desarrollo (AfDF),
- El Banco Asiático de Desarrollo (AsDB) y el Fondo Asiático de Desarrollo (AsDF),
- El Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (IBDR) y la Asociación Internacional de Desarrollo (IDA) – ambos pertenecientes al grupo del Banco Mundial –
- El Fondo de Desarrollo Europeo (EDF) de la Comisión Europea (EC), el Banco Interamericano de Desarrollo (IDB),
- El Fondo Especial de Operaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (IDB SpF) y
- La Agencia de las Naciones Unidas PNUD.
En la tabla siguiente está representado el esfuerzo dedicado por cada uno de estos organismos en el periodo, destinado a los proyectos de energía.
Tabla 5. AOD Multilateral (Miles US$ corrientes).
| AGENTE | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| AfDB | 62.069 | 30.792 | 62.789 | 50.812 | 55.715 | 174.986 |
| AfDF | 2.101 | ---- | 6.631 | ---- | 64.492 | 20.975 |
| AsDB | 100.000 | 641.400 | 500.000 | 982.000 | --- | 510.000 |
| AsDF | 182.693 | 135.906 | ---- | 180.429 | 57.113 | 144.218 |
| EC | 37.888 | 7.535 | 31.724 | 19.068 | 785.916 | 891.159 |
| IBRD | 710.400 | 1.115.000 | 313.400 | 322.650 | 735.890 | 559.550 |
| IDA | 455.400 | 453.970 | 63.500 | 230.600 | 601.520 | 803.380 |
| IDB | 1.092.571 | 979.900 | 734.723 | 727.652 | 886.150 | 335.134 |
| IDB Sp F | 45.000 | 76.130 | ---- | ---- | 250 | 77.400 |
| PNUD | ---- | ---- | 4.738 | ---- | ---- | ---- |
| TOTAL | 2.688.122 | 3.440.633 | 1.717.505 | 2.513.211 | 3.187.046 | 3.516.802 |
La ayuda multilateral en el periodo asciende a 17,1 millardos de dólares, habiendo presentado un máximo absoluto en 2002, cuando la financiación alcanzó los 3,5 millardos.
En términos generales, los organismos del grupo del Banco Mundial –IBRD e IDA–, son los que han aportado mayor financiación entre 1997 y 2002 ya que supuso el 37% del total.
Los Bancos regionales de Desarrollo y Fondos Asiático y Africano aportaron el 23%, el Interamericano el 31%, el Fondo Europeo casi el 9% y, por último, lo aportado al PNUD fue irrelevante – 4,7 millones de dólares en todo el periodo–.
En el gráfico siguiente se plasma la importancia relativa de la inversión que las diversas agencias aportaron a la AOD multilateral en el periodo considerado.
Como era de prever, casi la totalidad de la ayuda multilateral se canalizó a través de la modalidad reembolsable; las excepciones son las aportaciones del Banco Africano de Desarrollo que, en 1997, materializó toda su ayuda mediante donaciones.
Sin embargo, cabe llamar la atención del caso de la Comisión Europea cuya ayuda entre 1997 y 2000 fue no reembolsable; mientras que en 2000 y 2001, por el contrario, se concretó el grueso de su ayuda mediante créditos.
El 56% de la ayuda multilateral del periodo se destinó a financiar proyectos relacionados con las políticas y la gestión administrativa (23.010),
El 22% a las actividades de transmisión y distribución de energía eléctrica (23.040),
El 14% a proyectos asociados a energías no renovables y
El 6% a las renovables.
El 2% se invirtió en la energía hidroeléctrica.
En la Figura 6 se pueden comprobar la importancia relativa de los sectores de energía en el periodo 1997-2002.
Figura 6. CAD. AOD multilateral.
Todos los años la inversión destinada a financiar las políticas energéticas representa el porcentaje mayoritario –osciló entre el 36% en 2002 y el 71% en 1999–.
Conviene resaltar el protagonismo tan relevante que, en términos de la inversión realizada, ha adquirido este sector ya que cabe relacionarlo con el establecimiento de las condiciones adecuadas para llevar a cabo los planteamientos privatizadores de las instituciones de financiación internacionales.
Como en el caso de la ayuda bilateral, Asia es el continente que, en el periodo considerado, recibió más ayuda multilateral: nada menos que el 41% , seguida de América, con el 34%, África con el 18% y Europa con el 7%; los proyectos destinados a Oceanía supusieron una cantidad mínima.
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